各单位：
现将学校2018年稳定安全工作安排印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。
附：2018年学校稳定安全工作安排
陕西国际商贸学院稳安办
2018年3月5日
陕西国际商贸学院2018年学校稳定安全工作安排
2018年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，维护学校稳定安全，任务艰巨、责任重大、使命光荣。根据当前国内外形势和我校实际，我校确定了2018年学校稳定安全工作目标任务是：认真贯彻落实中央决策部署，全面落实省委、教育部和省高教工委工作部署要求，围绕两条主线，推进两项工作，严抓三个重点，提升四个能力，确保五个到位。坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的政治事件，坚决防止发生群体性事件和规模性聚集事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和校园公共安全事件。为切实加强校园安全稳定工作，保障广大师生的生命财产安全，现将2018年学校稳定安全工作安排如下：
一、指导思想
以党的十九大精神以及习近平总书记、李克强总理关于稳定安全系列讲话精神为指导，全面贯彻落实上级主管部门关于安全工作的文件及会议精神，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，把加强校园安全工作摆到突出位置。提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，以“平安校园”创建为载体，通过扎实有效的工作方法，确保校园平安，为大化教育的改革和发展营造和谐、安全的环境。
二、工作思路
以“平安校园”创建为载体，以安全法纪教育为抓手，以安全隐患排查整治为重点，以日常安全管理为依托，完善工作制度，强化安全管理，加强安全预防，全面整治校园治安环境，消除不安全因素，坚持安全事故逐级报告制度，建立安全工作应急预案，实行领导安全负责制和责任追究制，严防安全事故的发生。加强安全督查，狠抓工作落实，进一步提高应对突发事件的能力，保障师生生命和校园财产安全。
三、工作目标
（一）无重大治安案件和刑事案件，无重大安全责任事故，杜绝安全责任死亡事故。
（二）无各种非法集会、游行、示威等群体性事件，无赴省、进京上访事件，杜绝重大涉稳、涉恐责任事件。
（三）无师生员工参与非法宗教活动及法轮功等邪教活动。
（四）无群体性流行传染性疾病及食物中毒事件。
（五）力争实现安全责任事故起数、死亡人数、重伤人数和直接经济损失四项指标为零。
四、重点工作
（一）围绕两条主线：今年3月初，我国召开了第十三届全国人民代表大会。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我校实施“十三五”发展规划承上启下的一年。因此，营造稳定安全的校园环境是我们的一项重要政治任务和重大政治责任。为此，各单位必须围绕学校政治稳定、服务保障师生安全为主线，超前安排，主动作为，各司其职，各负其责，扎实工作，努力防范预警各类安全风险。
（二）推进两项工作：一是推进平安校园建设长效机制。积极开展“平安校园”创建活动，严格“平安校园”动态管理和创新机制，着力提升平安建设基础能力和水平；二是推进大学生安全管理委员会建设。实现学生自我教育、自我服务、自我管理、自我监督机制，构建安全教育全面覆盖与效果的落实。
（三）严抓三个重点
1.严抓安全隐患排查整改。认真排查校园安全隐患和突出问题。排查整治潜在的安全隐患，加强单位水、电、暖、气及门窗安全日常检查，有效监管重大危险源，落实安全防范措施，杜绝各类安全事故。
2.严抓矛盾纠纷调处化解。认真排查化解师生员工中各种矛盾纠纷和苗头，及时化解信访问题，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷和隐患苗头要登记建档，解决化解方案，落实化解责任人及解决时限。
3.严抓安全预警风险评估。认真落实重大决策稳定风险评估制度，各单位要对各业务范围内颁布出台的涉及到师生员工切身利益的重大决策事项，要进行稳定风险评估，推动安全风险评估全覆盖、重大决策应评尽评，确保学校稳定安全。
（四）提升四个能力
1.加强“三防”治安防控体系建设，全面提升安全基础防控能力。
2.加强师生“四防”安全教育，全面提升安全防范能力。
3.完善应急预案管理体系，全面提升安全应急处突能力。抓各类突发事件和安全事故的妥善有效处置，降低社会负面影响。坚决杜绝因处理不当，将一般安全事件转化为政治事件，将校园事件转化为社会事件，将个体事件转化为群体事件。
4.改善校园门禁管理系统，全面提升门禁智能化管理能力。
（五）确保五个到位
1.安全稳定责任分工到位。
2.安全法纪教育培训到位。
3.安全管理制度落实到位。
4.涉稳网络舆情监测到位。
5.矛盾隐患排查化解到位。
当前，中省各项工作的总基调是“稳中求进”，稳定是基础、是底线。我们要进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，按照省委高教工委的决策部署和要求，突出重点、真抓实干，看好自己的门，管好自己的人，全力维护校园安全稳定，为学校平安和谐建设打下坚实的基础。
五、工作措施
（一）强化责任意识，明确工作职责
1.各单位要高度重视学校稳定安全工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，群防群治，综合治理”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，牢固树立安全“红线”意识，健全和强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，落实安全主体责任，强化安全防范措施，形成学院安全稳定工作齐抓共管的格局。
2.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格履行稳定安全工作党政一把手负责制，二级学院党总支书记、各处室系（部）负责人与下属部门负责人及各重点部位人员层层签订稳定安全责任书，形成一把手亲自抓、分管领导协同抓、相关部门和人员各司其职、各负其责的安全管理工作机制。
3.做到组织机构健全、规章制度落实，目标任务明确，安全责任到人。将教职工履行岗位安全职责情况纳入年度考核和评优中来，把安全稳定工作责任落实到人，形成横向到边，纵向到底的安全稳定责任体系。
（二）进一步做好校园政治稳定工作
1.牢固树立阵地意识，切实抓好意识形态领域工作。各部门、单位一方面要充分利用各种宣传阵地，大力宣传社会主义核心价值观，抵制并切断各种错误思想观念言论的传播渠道，不断增强学生的抗御能力。另一方面，按照“依法治校”的要求，有计划地对党员干部、教职工进行党风党纪教育及普法知识培训，从思想上自觉抵制不良风气的影响，牢固树立正确的价值观和世界观。
2.完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，重点放在预防和化解工作上。各单位领导要进一步畅通师生诉求表达渠道，深入了解学生员工的实际需要，切实解决好师生最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。
3.切实做好政治敏感日（全国两会，6.4，7.5，7.15，12.25）、重要节日和大型活动期间的安全防范工作，及时发现存在的问题和隐患，做到未雨绸缪，防患于未然。
4.突出重点，做好学生中部分特殊群体的思想教育和疏导工作。一是继续关心和解决好经济困难学生的生活、学习问题，确保他们能安心读书；二是加大对学生就业指导工作力度，正确引导学生就业观念。三是进一步开展好心理辅导和咨询，及早发现学生的心理健康问题，积极教育引导，防止出现意外事故。
（三）开展校园安全隐患排查整治活动
1.健全完善校园安全隐患排查制度。定期不定期对学生宿舍、食堂、实验室、图书馆等重点部位进行安全隐患排查，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。认真分析安全工作实际，查找安全隐患，针对不同季节和特殊时段安全工作的特点，全面进行安全大检查，及时发现和整改隐患，切实提高安全防范水平，避免各类事故的发生。
2.加大安全检查力度，及时消除安全隐患。按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实学生就寝查铺及请销假制度，严格落实宿舍管理制度，专人管理，昼夜巡查，重点监控，严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿，严禁住校。宿舍禁止使用大功率电器、杀伤力器具，严禁私自乱接乱拉电线、燃点蜡烛等，落实每日巡查和每月一次“安全隐患排查整改”安全检查制度，采取定期查和随机查、自查和抽查、全面查和重点查、集中查与专项查等多种方法，积极开展文明卫生模范宿舍的评比活动，积极组织学生开展丰富多彩的宿舍文化创建活动，以此来教育学生养成良好的生活习惯，陶冶学生的情操，净化学生的心灵，加大对单位内部安全检查力度，确保本单位的绝对安全。
3.加强消防用电安全管理工作。各部门要不定期开展消防自查自纠工作，加强消防设施设备的配备和保养维护，确保消防设施设备保持完整、良好状态和消防通道不堵塞，坚决清理各类校园潜在性的消防安全隐患；严禁学生违规使用电器并定期检查通报，坚决杜绝出现因违规使用电器等引发校园火灾事故。
4.加强食堂食品卫生安全管理。严格执行《食品安全法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，严格落实各项食品安全管理制度，健全食堂食品安全工作责任制。学校食堂必须取得食药监管理部门核发的餐饮服务许可证，严把从业人员资格审查关和学校食堂原材料采购关，落实索证索票、台账登记、食品留样、餐饮具消毒等管理措施，加强厨房饮用水管理，严防食源性疾病、食物中毒等公共卫生安全事件。
（四）加强安全法纪教育，增强安全防范意识
1.强化安全教育，提高教育效果。安全教育工作做到坚持经常性、提高针对性和增强实效性。把安全教育纳入教学计划、日常管理和各种教育教学活动中。在“综治宣传月”、“安全教育（日）周”、防灾减灾日、11.9消防日、“12·4”全国法制宣传日等开展主题教育活动，促进全院师生人人重视、人人参与安全工作。充分利用广播、校园网络、宣传橱窗、黑板报、主题班会等形式进行宣传教育，积极组织开展法制、交通、消防、防事故、防伤害等安全教育活动，邀请当地公安部门、消防等有关专家进校开设安全专题讲座，有针对性地加强师生的安全教育，通过安全教育和演练不断提高学生的安全意识、安全素质、自救互救和防范能力。
2.关注重点学生的问题。学校安全稳定工作要盯紧重点人群、重点部位、重点活动，突出重点内容。要做好校园贷、裸贷排查工作，做到及时防范。要管住重点时段，根据不同的时段、重要节日增加安全教育针对性，力争与学生签订在校期间的安全协议，防止学生伤害事故发生。同时要把握重点领域问题的发生规律，强化校园保卫力量的规范化建设。
3.完善心理健康室建设。开展心理咨询、心理健康普查、心理健康教育，建立心理健康档案。加强特殊群体学生的心理健康管理工作，细致排查，切实掌握心理困难学生的思想动态，积极争取家长的支持，防患于未然，避免不良事件的发生。
4.加强学生思想动态的掌握和引导。严格涉外人员的管理和监控，防止敌对势力、非法宗教组织等渗透和破坏活动，加强校园网络信息安全等情况进行排查整治，及时排查化解各种矛盾纠纷，封堵不良信息的传播，消除各种不利安定稳定的影响，维护学院及周边治安的稳定，防止群体性事件以及政治性事件的发生，不断努力构建和谐平安校园。
（五）加强校园治安管理，营造良好校园环境
做好校园日常管理工作。充分发挥保卫人员在维护校园治安秩序工作中的主力军作用，严格落实24小时值班和巡逻制度，加强校园综合治理管理，确保教学、工作的正常秩序。
1.加强校园治安秩序管理。进一步加强校园精细化管理，完善学院安全、消防、卫生等各项管理制度。建立领导带班制度，后勤保卫部门以及学生辅导员值班制度，以及每日维稳护校队巡校制度，保安24小时值班巡逻制度。加大门卫管理，落实人员、车辆进出查询、登记制度，切实抵御校园宗教渗透，坚决抵制西方敌对势力利用宗教以扶贫资助、兴办教育等幌子进行宗教渗透，严防社会闲散人员和不法分子混入校园制造事端，维护校园和谐稳定。
2.加强校园交通秩序的整治。进一步规范出入校机动车辆、非机动排查安全隐患。着重检查以下几方面：车辆及人员的管理，设置明显的警示标志，规范校园交通秩序。同时加强对学生的安全教育，确保不出安全事故，力求取得良好效果。
3.严格大型活动的审批程序。按照“谁组织、谁负责”的原则，制定方案预案，落实防范措施，切实做好安全稳定工作。
4.加强校园网络建设和管理。充分发挥网络的窗口作用，一方面发挥网络沟通信息的渠道作用，优化资源共享平台，进一步丰富校园网内容，为广大师生员工提供方便；另一方面加强信息管理，杜绝各种非法信息的传播，坚决打击利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集、罢餐罢课等行为。
（六）加强消防安全管理，消除火灾隐患
1.加强防范体系建设，防患于未然。认真学习、执行《消防法》，按照消防建设要求，进一步建立健全消防安全责任制，各部门、单位要明确消防安全责任人和消防安全管理人，落实责任，责任到人。加强消防队伍建设，各部门、单位要建立义务校园消防员和消防志愿者队伍，定期对学校义务消防员以及志愿者进行防火知识培训和消防演练，不断提高消防水平。
2.加大安全检查力度，确保良好状态。按照“预防为主，防消结合”的工作方针，各部门、单位要对各自的防火安全工作坚持每日巡查、每月检查，及时排查和消除各种火灾隐患，做到防微杜渐。同时保卫部门要严格按照国家消防标准，对消防设施、灭火器材和消防安全标志进行维修保养，确保消防设施正常运行。
3.加强用火用电管理，增强防范火灾意识。进一步加强学生公寓、教学楼、大学生活动中心、图书馆、办公楼、实验楼、信息网络中心等场所的水电管理，定期对用电线路和设备进行检查维修，做好危旧老化用电设备和线路的更新改造，禁止乱拉电线、使用大功率电器。突出抓好图书馆、锅炉房、配电室、实验室、食堂、存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险品的仓库等重点场所的管理，杜绝因管理不当等人为造成的火灾火险事故。
1.室内外消火栓是否正常，供水是否正常。
2.疏散通道和安全出口是否畅通, 疏散指示和事故照明运行是否正常。
3.灭火器材是否符合规定。
4.消防设施是否完善有效。
5.易燃易爆物品管理是否规范，是否有专人负责。
6.电气线路运行是否正常，是否存在隐患。
7.消防安全责任人、消防安全管理人是否明确。
每月至少要进行两次安全检查，通过检查，及时发现隐患，相关职能部门要及时排除隐患。
（七）落实各项防范措施，健全应急防控体系
1.建立健全安全预警机制。完善各类突发事件应急处置工作措施，建立安全预警机制，修订和完善突发事件应急预案、学生紧急疏散和逃生预案。每年要至少开展1次以上应对自然灾害或突发事件的应急疏散演练，以生动活泼的安全演练及培训训练活动，扩大活动影响和范围，切实增强演练的实效性。
2.强化突发事件应急处置机制。各部门、单位要切实做好突发事件的预防和处置工作，根据学校的《预案》制定出适应于本部门、单位的防火、防盗、防事故等安全制度，落实各项防范措施，力求做到人人内容熟悉，程序清楚。
3.做好信访和矛盾排查调处工作。对于来自农村贫困家庭、城市下岗职工家庭等的学生，要积极开展助学、勤工俭学等扶贫帮困工作，解决他们的就学问题。对于因升学、就业、恋爱、经济贫困等问题造成心理有障碍的学生，要给予特别关心，积极稳妥地做好心理健康教育和心理咨询工作，帮助他们调适心态，化解心理矛盾，防止发生偏激行为。要认真做好信访和矛盾排查工作。对于关系群众切身利益的问题，要及时解决，暂时解决不了的，要耐心做好解释工作，并尽快采取措施予以解决，防止因处置不当而激化矛盾。对于群众中产生的各种矛盾纠纷，要进行细致的调查取证，认真调解，公平处理。
4.做好日常信息收集工作。及时掌握学生思想动态，把握焦点问题、倾向性问题，做到“早发现、早报告、早控制、早化解”，努力把各种矛盾纠纷和事故苗头消灭在萌芽状态。进一步健全信息员队伍，完善组织，各部门、单位要对信息员队伍及时进行调整，建立长期有效的防范机制，加强各部门沟通，营造群防群治的良好氛围。
5.加强食品卫生安全管理工作。认真贯彻《食品卫生法》、《传染病防治法》和学校的各项规定，坚持“预防为主，防治结合”的方针，加强饮食安全的防范工作。加大对饮食从业人员的检查，必须证件齐备方可上岗。严格把好食品和食品原料的进货渠道，各种食品、饮料都必须符合《食品卫生法》的规定，凡不符合食品卫生要求的“三无”食品或过期劣质食品一律不能进入校园。
6.加强卫生防疫工作，严防传染性疾病。按照国家卫生防疫工作的相关要求，制定和落实防范措施，对学校的环境定期进行消毒，根除传染病病源。采取多种形式加强卫生防疫、防中毒宣传教育，认真搞好学校环境卫生、教室卫生及个人卫生，学生公寓要保持干净、通风，在全校师生中树立“健康第一”的思想。
（八）深入开展学院及周边环境综合治理。全面掌握校园周边环境状况，净化校园周边环境，建立有效安全防范体系。提升校园综合治理“人防”水平。进一步落实内部安全防范措施，做好日常治安巡查、门岗管理、交通管理，高度重视重大活动和重要敏感期的安全保卫工作，确保不发生影响校园安定稳定的事件。进一步加大技防建设力度。要积极筹集资金，加大投入，完善值班室、视频监控等涉及学院安全的基础设施建设，确保监控设备24小时正常工作，发挥好安全监控作用。
（九）加强值班管理和紧急信息报送工作。按照信息处理“快”“准”“实”的要求，严格执行24小时领导干部带班和值班制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法，做好值班记录，确保电话畅通。要建立完善紧急信息报送机制，对已经发生和即将发生的影响安全稳定的重大和较大事件要按照紧急信息的报送范围和要求及时上报，坚决杜绝瞒报、缓报等现象发生。
六、组织保障
为切实加强对学校安全稳定工作的领导，学校成立2018年校园安全稳定工作领导小组，组成人员如下：
组 长：黄新民 赵军政
常务副组长：徐唯诚
副组长：杨忠林 李吉友
成 员：各二级学院党总支书记、各职能处室负责人。
七、稳定安全工作任务分解
（一）学院院长、党委书记负责全校安全稳定工作。
（二）其他院领导负责分管业务范围内的稳定安全工作。
（三）学校稳安办具体负责学校安全稳定的日常工作。
（四）各单位负责人负责包抓本单位的安全稳定工作。
陕西国际商贸学院稳安办
2018年3月5日
